為應對經濟增速放緩，支持中小微企業開拓市場、降底成本、優化環境、實現平穩健康發展，3月6日，市委、市政府出臺《安慶市支持中小企業主動適應新常態、實施健康發展行動方案》，3月20日，市委、市政府召開了高規格“安慶市駐企服務暨支持中小微企業健康發展行動動員大會”，城區出臺20條具體支持措施，各縣（市、區）同時出臺了140條個性化政策措施，總共160條政策，支持中小微企業健康發展。

此次城區出臺的20條政策，主要著力點在“三個支持”上：一是支持企業開拓市場空間，二是支持企業降低生產成本，三是優化企業發展環境。各縣（市、區）和市直相關部門都將制定具體的實施細則和服務承諾，形成上下聯動、政策疊加、集成效應。為使政策落到實處，還部署開展50項資金對接、市場營銷、企業培訓等活動。還實施了千名干部駐企服務，通過駐企干部抓政策落實。還將建立跟蹤問效、投訴電話，信息通報等機制，確保政策落地。

中共安慶市委辦公室 安慶市人民政府辦公室印發《主動適應新常態支持中小微企業

健康發展二十條政策》的通知

各縣（市、區）委，各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

經市委、市政府同意，現將《主動適應新常態、支持中小微企業健康發展二十條政策》印發給你，請認真貫徹執行。    

中共安慶市委辦公室

安慶市人民政府辦公室

2015年3月19日

主動適應新常態、支持中小微企業

健康發展二十條政策

為積極應對當前經濟下行壓力，主動適應新常態，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，主動作為、勇于擔當，快出手、出實招，著力解決中小微企業面臨的突出問題和實際困難，支持企業開拓市場、幫助企業降低成本、優化企業發展環境、促進企業健康發展，特制定本二十條政策。

本政策所稱的中小微企業，是指在安慶市轄區內依法設立，符合工信部、國家統計局、發展改革委、財政部制定的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）的中型、小型和微型企業。宜城板塊重點支持企業（以下簡稱“名單企業”），從城區三區、經開區、高新區上報的工業、商貿中小微企業中，由市經信委、科技局、農委、商務局、人民銀行、財政局、金融辦聯合審核、分批確定。各縣（市）比照上述做法各自確定支持對象。

本政策有效期半年，自2015年4月1日起至2015年9月30日止。市委、市政府將根據形勢發展和需要，及時出臺新的針對性政策措施。

按照市指導、縣（市、區）為主的原則，各縣（市、區）

是支持中小企業健康發展的責任主體，要迎難而上、積極作為；市直相關部門要加強指導、協調，實現上下聯動、政策疊加、成效集成。

一、支持企業開拓市場

1.政府采購項目嚴格執行市財政局、市經信委、市公管局《安慶市鼓勵采購地產品實施辦法》（財建〔2015〕49號）。按安慶市地產品目錄，采購人應將符合條件的地產品生產企業納入邀請招標方式或競爭性談判方式的邀請對象；市公管局在招標文件中應明確地產品優先條款或投標價格折算條款；地產品生產企業中標的，履約保證金減半繳納。

2.工業企業采購全市工業企業產品及加工服務金額（不含稅，下同）達到100萬元以上的，按采購總額的2%給予支持；商貿企業采購全市工業企業產品及加工服務金額達到200萬元以上的，按采購總額的1%給予支持；同一企業累計支持金額不超過200萬元。

3.市政府設立2000萬元的專項經費，鼓勵環新集團、華茂集團、安慶旺旺、申洲紡織等牽頭企業主動擔當，積極幫助全產業鏈企業推銷相關產品。牽頭企業幫助其他工業企業產品在市外銷售的，按帶動銷售金額（不含稅）的1%給予牽頭企業支持。

4.對市級及市級以上政府和部門（含全國性行業協會）組織名單企業參加境內展銷的，給予展位費全額支持；參加境外展銷的，在中央財政補貼基礎上再給予30%支持，同一企業累

計參展支持不超過40萬元。

5.名單企業開展安慶市名優地產品和老字號產品“五進”（進大型商場超市、主要賓館酒店、高速服務區、機場車站和重點旅游景區等）活動、設立專區或專柜的，對其場地租金和廣告宣傳費用給予50%的一次性支持，同一企業累計支持金額不超過50萬元。

6.市直相關部門為全市中小微企業授牌1100個以上（其中授牌780個、申報320個），幫助企業樹形象。工商質監局授予安慶名牌200個、安慶市知名商標100件、重合同守信用企業200家；申報安徽名牌15個、安徽省著名商標40件，中國馳名商標7件?？萍季稚陥髧腋咝录夹g企業50家以上，安徽省高新技術培育企業50家以上，安徽省高新技術產品100個以上，安徽省創新型試點企業10家以上。檢驗檢疫局申報中國質量誠信AA企業4家。住建委評定振風杯申報30項建設工程，申報黃山杯5項建設工程。農委申報認定無公害農產品18個，綠色食品10個，有機食品3個。海關培育8家中國海關認證企業。經信委授予市級“小、智、?！逼髽I100個，市級企業技術中心、設計中心各25個。商務局授予市級老字號產品100個。

宣傳部門在地方各類媒體通過開設專欄、召開新聞發布會等形式，開展政策解讀，宣傳本地名優產品及生產企業，宣傳服務中小微企業行動和舉措，提高政策知曉率，積極營造支持中小微企業健康發展的良好輿論氛圍。

二、幫助企業降低成本

7.市人行、市金融辦牽頭建立中小微企業信用信息共享平臺，打通銀行機構與企業相互信任瓶頸，建設企業貸款便利、利率優惠的融資環境。

8.按屬地原則建立經濟運行安全保障資金池。各縣（市、區）要設立不少于2000萬元的中小企業轉貸應急專項資金，幫助名單企業解決轉貸、續貸過橋資金等問題。各級財政部門要制定專項資金管理辦法，加強對經濟運行安全保障資金池資金的監管。

9.進一步放大國有擔保機構功能。將市擔保集團資本金擴充至10億元。本政策有效期內市擔保集團新增擔保額度達到20億元以上，各縣（市、區）國有擔保機構新增擔保額度要有較大增長。將中小企業擔保費率降低到不超過2%。在防范風險的前提下落實省“政銀擔”合作和風險分擔機制。

10.給予名單企業流動資金銀行貸款以3月底貸款余額為基數、期限半年、按中國人民銀行公布的貸款一年期基準利率計算的新增貸款余額利息的25%支持。

11.名單企業進駐工業標準化廠房的，在本政策有效期內租金給予100%支持。

12.依據工業企業的申請，工業用地可以辦理土地、房產分

割和抵押登記手續，分割后的土地證、房產證僅限于融資抵押。企業自建房在具備國有土地使用證、規劃許可證及定位圖、施工許可證、規劃驗收合格證、工程質量驗收備案證明以及房屋測繪圖紙等要件下，可以實行容缺辦理房產證。正在生產且屬于低效用地的工業企業，在企業出具履約承諾后可以辦理土地抵押登記手續。工業企業可用在建工程（含有土地證的無證房產）、設備、股權、債權和專利、商標、知識產權等資產在市擔保集團為融資進行反擔保。

13.中小微企業暫緩執行《安慶市人民政府關于調整市區城鎮土地使用稅等級范圍及稅額標準的通告》（宜政秘〔2014〕124號）中的等級范圍及稅額標準，按照《安慶市人民政府辦公室關于調整安慶市市區城鎮土地使用稅等級范圍和稅額標準的通知》（宜政辦秘〔2008〕9號）的規定，依法申報繳納城鎮土地使用稅。

14.允許企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限6個月；失業保險費率由3%降低到2%；對參加失業保險、無欠費并承諾一年內不實施規模性裁員（裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上）的企業，按規定給予全額崗位補貼；鼓勵企業開展技能提升培訓并給予培訓補貼。

15.嚴格執行國家、省涉企收費優惠政策，市物價局發布2015年新增減、免、緩、停涉企收費項目目錄。2015年內除國家和省要求價格改革項目外，一律停止上調市管涉企經營服務性收費標準。停止向企業收取水、電、氣、熱管網增容費、開戶費、接口費、入網費等。力學計量器具檢測和壓力容器檢驗收費降低20%。氣候可行性論證、雷電災害風險評估收費減半收取。

企業新建房屋白蟻預防費按標準減半收取。免收工業項目規劃綜合技術服務費。市區開發園區工業投資項目中的新建的民用建筑免收防空地下室易地建設費。企業土地收儲首付比例提高到總補償款的50%，凈地交付后10個工作日付清補償款，免收土地收儲各類中介費用。企業安裝DN40以下口徑水表僅收取成本費。

16.對資產重組企業辦理變更登記、證照過戶提供快捷、方便服務。對并購重組工業企業的，將企業重組過程中新增的市區兩級地方財力所得部分，按原入庫級次全額給予支持。

三、優化企業發展環境

17.市住建委牽頭建立工業項目綠色通道，對工業項目實行同步審批、限時辦結；對工業企業工程項目申報材料不全的可先開工、后辦證，工程質監、安監先期介入，提前進行消防預審核、預驗收；對企業水、電、氣、熱、規劃、國土、環保、消防、人防、氣象、交通、公交、郵政、通訊等公共服務問題，采取派單銷號方式責成相關單位限期辦理。

2015年4月底前開通華茂紡織工業城、經開區電子商務園、

大橋開發區智慧產業園、大觀化工園、高新區新材料園區公交線路，做好公交加密和線路優化工作。郵政部門2015年4月底前推動快遞企業完成城區網點設立，減免電商企業資費性收費。電信、移動、聯通等通訊企業為名單企業建設信息化平臺，提供優惠資費。

18.市委組織部牽頭在城區組織舉辦1000人次企業經營管理人員培訓班。4月、8月舉辦“皖江講壇”2期。5月、6月在國內知名高校舉辦工業企業負責人培訓班、商貿流通企業負責人培訓班各1期。6月、7月舉辦“安慶創客”培訓班、“營銷精英”培訓班各1期。

19.建立企業法律顧問律師服務團，巡回開展法律服務。按照自愿原則，向名單企業推薦一名以上執業律師續聘、受聘法律顧問，為企業提供法律幫助。

20.嚴格執行市政府制定的權力清單、責任清單、涉企收費清單。建立、完善政務服務平臺，設立中小企業服務綠色通道。開通咨詢電話（0556-5349772）、舉報電話（0556-5702020），及時受理企業咨詢、業務幫辦、建議、投訴，做到24小時內答復。依法開展企業寧靜生產日工作。對相關單位不作為、慢作為、亂作為、亂收費、亂罰款現象進行嚴格問責、整治。

四、附則

市相關單位根據本政策制定具體實施細則和服務承諾，由市支持中小企業主動適應新常態實現健康發展工作領導小組辦公室匯總印發。市領導小組建立工作通報、派單銷號、督查督辦、考核問責制度。深化干部駐企服務，健全服務企業長效機制。

本政策兌現的資金，除明確由市財政或同級財政承擔的外，由市與企業納稅地所在區、經開區按財政分配體制承擔。本政策與市財政其他扶持政策不重復享受；與本政策不一致的，一律按本政策執行。享受“一企一策”政策的企業，不再執行本政策。

發生安全生產、食品安全、環境污染等責任事故和重大群體性勞資糾紛事件，或涉及偷稅、侵權、假冒偽劣等違法違規行為受到查處的企業，不納入本政策支持范圍。

本政策由市經信委、市財政局、市商務局會同相關部門負責解釋。